市場與現場聯動   責任與利益統一
                    ——蘇州市工程監理行業開啟"輔警"監管新模式

近日，蘇州市建設監理協會開發的“現場質量安全監理監管系統”上線投入試運行。監理監管平臺為蘇州市住建局、各區市質安站、蘇州監理協會、160多家監理會員單位提供在線平臺支持，蘇州市每年一萬多個在建工程項目進入平臺，涵蓋房建、市政（軌道交通）等專業。通過線上的方式，科學制訂檢查計劃，對在建項目檢查全面覆蓋，提高對項目檢查頻率，提高了工作效率。

這是蘇州市住房和城鄉建設領域就建筑施工現場質量安全監管開創的新模式之一，也是蘇州市工程監理行業改革系列工作之一。從去年12月至今短短的半年之中，市住建局以雷霆之力，就監理行業市場治理和施工現場創新舉措并行，有效發揮監理作為政府監管部門的助手和“輔警”作用。在全面提升蘇州市建筑施工現場質量安全監理水平的道路上，風生水起，敢為人先。 

走在前：行業發展重振旗鼓

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。這一系列引起行業震動社會瞻目的行動，緣起于欲為建筑工程監理行業發展去疴除弊，促成于蘇州市住建局行業領導的“把脈問切”雷厲風行的工作作風。

面對監理行業低價競爭的市場現狀和人才流失的“衰落式微”徒嘆無奈，蘇州作為江蘇省的“建設大市”，自然責無旁貸“走在前”，率先提出舉措促進行業健康發展。市住建局領導對蘇州市監理行業“望、聞、問、切”之后開出了一系列切中時弊的“醫治方子”。

“抓住國家《建筑法》修訂、咨詢服務方式轉變等契機，深入推進監理行業信息化建設和誠信建設，不斷加強行業自律，切實提高監理在質量安全監管中更好地發揮作用。”這是中國建設監理協會王早生會長在聽聞蘇州工程監理行業改革及“現場質量安全監理監管平臺”建設等信息之后來蘇州考察時的殷切囑咐。王會長還把蘇州市上下聯動齊抓共管的做法歸結為“市場與現場聯動，責任與利益統一”。 

勇擔當：強化監理責任落實

2020年的蘇州，正在激發全市上下的干勁和活力，而認清責任使命，積極行動起來，則是各行各業需要提振的“精神氣”。為了更好地強化蘇州建設領域的健康發展，市住建局出臺的關于加強建筑施工現場質量安全監理監管的《若干意見》和《實施方案》都體現了剛柔相濟，治理結合，在切實強化監理責任落實，完善監理工作機制，規范監理工作行為，全面提升蘇州市建筑施工現場質量安全監理水平的道路上，風生水起。

其中，《若干意見》明確建設單位是建筑工程質量安全管理第一責任人。同時也提出了加強監理合同動態監管、加強施工現場安全文明措施履約監管等內容。項目開工前，建設單位在申辦工程質量安全監督手續時，應將監理合同基本信息錄入實名制管理系統并取得《建設工程監理項目信息表》，與監理合同一并報送屬地質量監督機構。 

敢作為：完善監理工作機制

國家和社會的長治久安需要健全的法律制度和治理結構。改革創新成果的捍衛需要有效的營運機制和監管措施。而從根本上提升工程監理的服務水平和工作能力，亦需要形成長久機制。

對于此，市住建局推進“實名制”管理，項目現場管理人員應通過“實名制系統”考勤方可進入施工現場。并要求監理企業落實“實名制”管理情況作為建筑市場檢查、質量安全巡視、檢查、督查和監理專項檢查的必查內容。 

重實干：規范監理工作行為

經過篩選，今年全市25家監理企業已經申報了30個開工的建筑工程項目，作為“綜合改革示范項目”，在監理服務價格取費、監理人員配備、監理記錄儀使用、安全文明措施情況考評諸方面，全面貫徹執行各項新要求。

市建設監理行業協會積極響應市住建局要求，開發了“現場質量安全監理監管平臺”，建立了全市統一的云服務器，要求監理企業采取對施工現場影像資料的采集，及時上傳至云服務器，各建設主管部門及蘇州市建設監理協會將對監理記錄儀的佩戴、使用記錄儀情況及記錄的錄像、照片資料進行抽檢。

風乍起，吹皺一池春水。蘇州市在加強建筑施工現場質量安全監理監管方面的綜合治理和舉措頻出，引起了同行瞻目，各界關注。墨守成規者最不容易出差錯，勇闖新路者總難免要遭受阻難。蘇州市工程監理的綜合治理和改革創新正在接受市場的檢驗，而規劃設計這套組合方案的市住建局，蘇州建設監理協會，更面臨著諸多的新問題和新考驗。工程監理制度“初心”的實現或工程監理企業的轉型升級，更難以一蹴而就。蘇州，這座千年古城，正在重新煥發出敢為人先、令人瞻目的燦爛光芒。